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软件特色

【视频】

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2020年12月17日，中国政法实务大讲堂在西南政法大学开讲，中央政法委副秘书长景汉朝结合多年来参与司法改革实践和顶层设计的亲身经历，向在校师生系统介绍了政法系统贯彻落实习近平法治思想、推进司法体制改革的丰硕成果，详细讲解了司法改革为什么改、改了什么、怎么改等重大问题。这是中国政法实务大讲堂自2019年创办以来，首次在京外高校举办。讲座由西南政法大学校长付子堂主持。

景汉朝首先指出，党的十九届五中全会提出了到2035年基本建成法治国家、法治政府、法治社会的远景目标。中央全面依法治国工作会议明确了习近平法治思想，这是顺应实现中华民族伟大复兴时代要求应运而生的重大理论创新成果，是马克思主义法治理论中国化最新成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是全面依法治国的根本遵循和行动指南，也为进一步深化司法体制改革指明了方向。

司法改革有什么规律可循，又要达到什么目标？景汉朝指出，从改革内容看，我国的司法改革经历了“由小到大”“由简单到复杂”的历程，从计划经济时代交易少、纠纷少、案件少，到社会主义市场经济条件下各类纠纷案件不断增多正规买球app排行榜，司法体制改革也呈现出“强调当事人举证责任——庭审方式改革——审判方式改革——诉讼制度改革——司法体制改革——政治体制改革”的发展脉络，这一轨迹与逻辑，是对司法改革规律性认识的生动阐释，完全体现了问题导向，符合马克思主义经济基础决定上层建筑的基本原理。司法改革要实现的目标，就是建设公正高效权威的社会主义司法制度。必须处理好公正与效率的对立统一关系，提高司法公信力，树立司法权威，在全社会形成尊重司法的风气。

司法体制改革的重点是什么？景汉朝指出，党的十八大以来，将司法责任制改革作为“牛鼻子”，以此为主线推进司法体制改革。实行司法责任制，首先是把办案能力过硬的人员选拔到法官、检察官岗位上，把司法工作人员分为法官检察官、司法辅助人员、政工党务等司法行政人员三类，对法官、检察官实行员额制，推动法官检察官革命化正规化专业化职业化建设。其次是按照权、责、利一致的原则，赋予法官检察官办案权力，并对自己办的案件负责，既明确法官、检察官的办案职权，又明确责任，实行办案质量终身负责制和错案责任追究制，以提高司法质量、效率和公信力。再次是完善司法人员职业保障制度正规买球app排行榜，实行符合司法职业特点并与单独职务序列配套的保障和激励机制，确保权、责、利相统一。第四是因地制宜推进省以下地方法院检察院人财物统一管理，防止地方保护主义的干扰，保障法院检察院依法独立公正行使司法权。

景汉朝强调，向法官检察官放权，不能“一放了之”，司法责任制改革的一个重要方面，就是不断完善制约监督机制。建立防止权力干预司法的制度，有力震慑了领导干部“打招呼”、“批条子”正规买球app排行榜，以及当事人“找门路”“拉关系”。当庭宣判挤压了关系案、人情案的存在空间。以庭审公开、裁判文书公开、执行信息公开等平台为代表的一系列司法公开和信息化改革，生动诠释了“阳光是最好的防腐剂”的道理。中国的全球营商便利度在全球190个经济体中大幅提升，世界银行发布《2020年营商环境报告》，评价民商事司法制度与法院工作质效的法院竞争力排名第5、其中“司法程序质量”排名第1，美国权威民调机构公布的2019年全球法律和秩序指数排名，我国排第3。这些成绩不时引起在场同学们的热议。

经过多年的推进，我们走出了一条中国特色社会主义司法体制改革之路，有哪些原则必须坚持？又有哪些启示？景汉朝指出，我国司法改革的历程充分说明，深化司法体制改革，必须以习近平法治思想为指导，必须坚持党的领导，无论是司法体制改革的定舵把向、宏观设计，还是微观突破、落实落地，没有党的坚强领导，不可能实现。“一把钥匙开一把锁”，解决中国的问题只能立足于中国国情，从中国实际出发。“在我们这个经济、政治、文化发展不平衡的单一制大国，盗窃罪的入罪标准，是适用同一标准还是区别对待更加公正？”“熟人社会、模糊文化、厌讼传统等，对司法和司法体制改革又有着什么影响？”景汉朝一连串的透彻分析，让师生们连连称赞。

【多元】

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镜泊湖畔、塞北江南。黑龙江省牡丹江宁安市以悠久的莺歌岭文化、渤海文化和宁古塔文化，形成了浓郁的民俗风情。如今，这座北方古城在原有农业优势的基础上，更增添了新时代发展的多元要素。坐落在宁安市政治经济核心要位的黑龙江省宁安市公安局宁安镇第四派出所，是一级公安派出所，相继荣获“全国优秀公安基层单位”“全国青年文明号”等多项荣誉。2023年11月，又被公安部命名为全国第三批“枫桥式公安派出所”。

近年来，宁安市公安局宁安镇第四派出所坚持和发展新时代“枫桥经验”，锚定“派出所主防”职能定位，主动顺应新时代人民群众的新期盼、新要求，持续探索基层治理创新举措，将“枫桥”内涵根植于基层治理、矛盾调解、治安防控、便民服务等基层警务工作正规买球app排行榜，走出了一条“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的宁安公安特色“枫桥”之路。

“古塔警格员是公安群防力量的有效补充，不仅缓解了警力压力，更成为我们基层派出所的望远镜、新触角。”宁安镇第四派出所所长李进江说道。古塔巡控队、红马甲宣讲团、警格我代办……宁安镇第四派出所结合主责主业，大力培育扶持群防群治队伍，积极打造“古塔警格员”品牌正规买球app排行榜，助力派出所开展辖区管理、巡逻防范、调解矛盾、服务群众、平安宣传、信息采集等工作，警民合力在共建共治共享中推进辖区和谐稳定，最大限度提升了治安综合力量。

宁安镇第四派出所建立了一支由老党员、老干部、老模范、老战士、老教师和老警察组成的“六老调解团”，充分发挥其声望高、群众基础好的经验优势和威望优势，通过“唠家常 说法论理”的方式，巧妙化解辖区内非警务类纠纷，提供贴近基层的法律咨询，并结合派出所创立的“三级追踪机制”，紧盯各项治安要素，配合社区民警开展隐患排查工作。在广泛收集社情民情基础上，掌握各类线索信息、社情动态和治安突出问题，全面排查网格内的矛盾隐患，真正做到了“排查走在激化前、调解走在爆发前”。

派出所创立的“双三调解法”即“三色评定 三级追踪”。按照矛盾纠纷有无可能激化的情况，进行全方位分析评估，建立起“红、黄、蓝”三色评定机制：“红色”即可能转化为刑事案件的矛盾，派出所每月回访两次；“黄色”即可能转化为治安案件的矛盾正规买球app排行榜，每月回访一次；“蓝色”即矛盾情节轻微，激化可能较小，但需民警时常关注。

近期，派出所辖区超市发生系列盗窃案，影响十分恶劣。接警后，宁安镇第四派出所综合指挥室迅速锁定犯罪嫌疑人行动路径，确定其身份正规买球app排行榜，并将情况反馈给社区警务队。经社区警务队走访摸排，追踪到嫌疑人华某最终落脚点。随后，案件办理队第一时间将华某抓获，查获作案所得财物。不到30小时，盗窃案件成功侦破。这是派出所“一室两队”改革提升打击效能的一个缩影。

宁安镇第四派出所在该公司园区内成立“助企警务站”，实行24小时民警、辅警驻企工作机制，深入了解企业发展、社会治安、营商环境等诉求，强化企业内部及周边的巡逻密度，细化风险排查举措，指导企业做好人防、技防、物防等安全措施，实行与企业需求相适配的警务服务模式，开通涉企违法犯罪查处“绿色通道”，为打造营商好环境贴上了“公安便民”的金字标签。

【互动】

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生态环境保护不仅关乎自然环境，更关系到人民福祉和经济社会的可持续发展。建设生态文明功在当代、利在千秋，是中华民族永续发展的千年大计。山水相连、地域相接的京津冀各级检察机关切实担负起政治责任，从发展全局出发，把生态环境保护摆在更加突出的位置，将绿色发展理念贯彻到底，共同制定一系列框架协议，建立工作机制，推进三地在生态环境保护领域协同办案、协同治理、协同保护，通过充分发挥检察公益诉讼职能作用，形成京津冀生态环境和资源保护领域检察公益诉讼工作最强合力。

2023年8月，唐山市汉沽管理区检察院在工作中发现，辖区与天津市宁河区交界处的道路两侧露天堆放大量水泥、砂石料等建筑物料，产生扬尘，污染环境，影响周边群众的工作和生活。因案发地点位于津冀交界处，汉沽管理区检察院立即向宁河区检察院通报了案件线索。两地检察官同步取证，共同确认两地相关行政机关存在怠于履行行政监管职责，致使社会公共利益受到侵害的违法事实。

同年9月，两地检察机关分别向相关行政机关发出诉前检察建议，督促依法履行监督管理职责。两地行政机关收到检察建议后高度重视，全面推进涉案点位整改清理。很快，堆积于此的3000余块红砖、20余方沙子、50余方石料、百余袋水泥被清理搬离，道路恢复畅通干净。此后正规买球app排行榜，两地检察机关共同召开检察听证会，邀请相关人员对涉事地段的整改进行评估。同时，两地行政机关表示，将加强跨区域协作配合，对该区域开展常态化巡查，确保治理效果不是一时之效。

自古以来，人们依水而居，水源河道的生态环境深刻影响着群众的生产生活。蓟州区检察院携手河北省遵化市检察院，针对沙河水域河道生活垃圾污染问题共同开展工作，督促行政机关依法履职，打捞、清运垃圾近40吨，并建立协调配合机制加强常态化办案协作。该院还携手河北省兴隆县检察院、三河市检察院，对泃河的生态环境污染情况展开调查，建立跨界河流“联席联巡联防联控”机制，清运各类垃圾40余吨，治理区域实现了河畅、水清、岸绿、景美。

海洋是生命的摇篮。渤海作为中国北方的一颗璀璨明珠，其生态安全不仅关乎区域的可持续发展，更是国家生态安全的重要组成部分。在渤海海域生态保卫战中，本市滨海新区检察院，河北省黄骅市检察院、唐山市曹妃甸区检察院、沧州市渤海新区检察院等7家检察院会签了《关于建立环渤海生态环境和资源保护跨区域基层检察协作工作机制的意见》，紧紧围绕海洋生态治理修复、生物多样性保护等，建立环渤海生态环境和资源保护跨区域检察协作联盟，构筑起一道坚固的生态防线，守护渤海海域的生态安全。

2021年4月初，市检三分院干警在工作中发现，本市和河北省沿海滩涂及部分湿地有大量成片生长的互花米草。互花米草繁殖系数高、生命力强，其繁衍扩散形成跨区域的单一植物群落，严重挤占本地盐沼植物的生态位，破坏生物多样性及湿地的生态系统平衡，严重影响渤海水域生态环境和资源，被列入《中国第一批外来入侵物种名单》。

依据合作机制，市检三分院将案件线索同步推送至河北省检察机关。津冀两地检察机关经研判，于2021年12月同步开展调查，分别对负有外来物种相关监管职责的行政机关立案。经过充分勘验及召开听证会，2022年8月，市检三分院和河北省检察机关向两地行政机关同步制发检察建议，统筹协调联动，推进互花米草科学综合治理，加强跨区域协作，建立一体化联防联控机制，强化跟踪监测，健全生物多样性保护长效机制。

相关行政机关对检察建议高度重视，很快确定了治理方案正规买球app排行榜，并将互花米草治理工作纳入海洋生态保护修复项目的专项工作中推动。截至目前，共计治理互花米草73.4公顷，累计投入资金1500余万元。河北省行政机关对互花米草分布面积坐标、危害程度等进行详查，相关行政机关将互花米草治理工作纳入2023年海岸带保护修复治理工程，共治理互花米草20余公顷，投入专项资金46万元。

为持续推进互花米草的科学有效治理，京津冀检察机关与有关单位进行对接，推动制定互花米草生态损害评估、生态治理及治理效果评价等系列标准。目前正规买球app排行榜，相关团体标准已经立项并进入评审阶段。该团体标准是首个根据检察机关需求专门制定的标准，其落地将对互花米草现状调查、科学评估互花米草入侵风险与生态损害程度具有指导性意义。

2023年11月，京津冀三地检察机关在津召开“检察公益同向发力、法治护航美丽运河”协同联动工作会议。市检一分院与北京市检察院第四分院，河北省廊坊市、沧州市、衡水市、邢台市、邯郸市检察院联合签署《关于建立大运河（京津冀段）综合保护检察公益诉讼协作机制的实施意见》，明确联席会议、联络专员、管辖协商、办案协作、专项协同、研讨交流、宣传联动、舆情协处8项制度，通过加强跨区域检察机关之间的联动协作，实现优势互补、信息共享、联防联控，以检察机关一体化推动大运河系统治理。

本市各级检察机关开展大运河综合治理专项监督，督促行政机关巡查河道110余公里，清理各类垃圾3000余吨，清理地笼钓台120余处正规买球app排行榜，拆除妨碍行洪违建违垦约1.5万平方米正规买球app排行榜，恢复大运河水晏河清。北辰区检察院督促保护北运河周边拥有200多年树龄的古枣树群60余亩，保护大运河周边文化遗迹。红桥区检察院先后办理了大运河人工开凿河道淤泥堆积案，以及窑洼炮台遗址保护、吕祖堂遗址保护、天子津渡遗址保护等系列案件，推动传承大运河文化。静海区检察院在工作中发现，大运河静海段存在私搭乱建、堆放垃圾等问题，通过立案调查和发出检察建议，督促行政机关依法履职正规买球app排行榜，清理整治河道周边违法问题，保护大运河沿线生态环境。

北京市通州区检察院针对大运河金口新河故道遗址遭破坏的问题，组织召开圆桌会议、启动多方磋商，督促多家行政机关依法履行监管职责，促进大运河文化遗产保护与城乡建设发展协调推进。河北省沧州市检察院通过督促保护大运河世界文化遗产谢家坝，以公开听证和诉前磋商的方式，强化行政机关文物保护意识正规买球app排行榜，推动对国家重点文物的依法保护和合理开发利用。

【极速】

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广州市残联党组书记、理事长刘成勇对广州运动员参加残奥会取得的优异成绩表示祝贺，并希望他们在明年举办的全国残特奥会中再创佳绩，向世界展示粤港澳大湾区勃勃生机和广州城市的独特魅力正规买球app排行榜，期盼他们在接下来的国际性赛事中连战皆捷，不断为国家、为广州赢得新的荣誉，为中国残疾人体育事业发展作出更大贡献，在今后人生赛场上取得更大的辉煌。(完)

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